在2023年“清朗季”警示教育活动暨营商环境优化年推进会上的讲话

同志们：

水深则鱼悦，城强则贾兴。今年以来，对于优化营商环境工作，我们是月月调度，季季开会，这并不是在搞形式主义官僚主义。而是我们深知，一个地方的发展，短期靠项目、中期靠政策、长期靠环境。特别是现在，省、市对营商环境愈发重视，绩效考核占比由原来的2分提高至10分，可以说，再怎么重视、再怎么强调、再怎么抓都不为过。继5月23日召开“清风季”暨全区营商环境优化年大会后，今天，我们在这里召开“清朗季”警示教育活动暨营商环境优化年推进会，就是要对优化营商环境再加压、再调度、再部署，用营商环境的优化提升，推动**经济社会高质量发展。

刚才，我们一起观看了“清朗季”营商环境典型案例警示教育片，宣读了工作方案、督查通报，请大家对照目标抓责任、对照差距抓短板、对照要求抓落实。下面，我再强调三点意见：

一、务必保持“永不停歇”的赶考心态，转“营商变量”为“发展增量”今年以来，全区上下大抓营商环境、常抓干部作风的鲜明导向进一步树牢，创新推出了“百个股室大测评”“四定四化”和营商环境监督月例会工作机制、“书记”大比武等一系列亮点举措，涉企服务跑出速度、惠企保障体现力度、助企纾困彰显温度。我区在全市“打好发展六仗”“抓营商环境比招商成果”上半年考核中排名第一，“'三大专员’惠企利民助力乡村发展”“政企交流'四定四化’工作机制”“送解优”等相关经验做法在省市推广，等等。

成绩值得肯定，但营商环境“优”无止境，决不能有松劲歇脚的心态，必须永不停歇、倍道而进。比如，2023年上半年，我区在全市“打好发展六仗”“抓营商环境比招商成果”2项考核中，前两个季度综合排名都是第一，但“营商环境满意度”指标却排在全市倒数第2（水泥厂历史遗留问题处置不到位，市优化办回访扣0.1分）。再如，我们的干部作风还存在不少差距，有些“病灶”依然存在（如，区退役军人事务局、高新区等少数窗口单位政务服务“好差评”覆盖率低；省优化办7月5日交办我区“新官不理旧账”方面33个问题线索，化解进度均不理想；个别执法人员还存在执法不公、选择性执法、随意性执法、以罚代管等现象，有的甚至对入企扫码“视而不见”“避而不用”；区城管局、区教育局、区市场监管局等部门对12345热线联动处置工作不重视，工单处置存在超时、不满意等情况；营商环境氛围营造方面，区信访局、区统计局、区市场服务中心、区房屋征收办、城南事务中心等单位宣传报道完成数仍然为零），等等。

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5.要健全营商环境“书记大比武”工作机制。突出“三比”：一要比学识水平。作为党员领导干部，我们要时刻保持“本领恐慌”和“能力危机”的意识，深入学习《优化营商环境条例》等政策文件，学懂政策法规、学精业务知识、补齐能力短板，不断提升领导管理水平和业务综合能力。今年7月，我们已经组织开展了一次营商环境知识考试，效果十分明显。10月区委将组织第二次营商环境考试，并将成绩向全区通报，让学得好的“脸上有光”，学的差的“无地自容”。二要比业务能力。各级党组织书记要坚持把企业最盼望、最急于解决的问题摆在首要位置，切实增强主动服务意识，变“企业找上门”为“服务送上门”，深入企业生产一线，切实解决发展难题，为全区优化营商环境加分，为自己在“书记大比武”中加分。三要比工作实绩。“书记大比武”知识考试只是“开胃菜”，最终还是要以工作实绩来说话。今年10月，区委将根据考试成绩、重点任务指标排名、联企解困效能、执政形象等情况综合打分，并根据得分情况进行排名通报，同时将其作为各单位党组织书记年度评优评先的参考依据，真正做到以实效实绩“论英雄”。三、务必保持“永不懈怠”的精神状态，以“干部出汗”促“工作出彩”

全区上下要以“组织摆擂台、书记大比武”活动为抓手，直面问题挑重担、扑下身子抓落实，以更扎实的工作、更务实的作风、更有效的举措，坚决打好打赢营商环境攻坚战。

1.要以上率下抓落实。领导干部作为“关键少数”，要充分发挥好示范作用，特别是各位“指标长”，要带头抓好统筹协调、研究调度等各项工作，主动到一线、到企业、到群众中靠前服务、解决问题，形成分管区领导负总责、牵头单位统筹推进、责任单位各负其责，共同推动营商环境评价指标提升的“1＋N＋N”的工作机制。区优化办要充分发挥职能作用，当好参谋助手，组织、协调、指导好优化营商环境工作；领导小组办公室每个月要召集相关成员单位召开调度会，随时掌握各项重点工作任务进展情况。

2.要比学赶超强担当。结合“组织摆擂台、书记大比武”活动，大力开展营商环境党组织书记“大比武”，比出信心、比出决心、比出差距、比出干劲、比出实绩。全区72个党组织书记要端正态度、提高认识，在比武比拼中展现真材实学，放下“一把手”的虚架子，主动向先进看齐，向自己肩负的各项指标看齐，不断提升自己的政策水平和业务能力，用实干实绩助力全区打造5A级营商环境。3.要严格奖惩树导向。这里，我要重点强调问责的纪律，这也经过了区委常委会研究决定：在考核中，若指标在全市排名5名以后的，要对一级指标长（也就是分管区级领导）和二、三级指标牵头单位、责任单位进行提醒和警示；若指标在全市排名后3位的，要对三级指标长进行约谈；若2次以上（含2次）在全市排名后3位的，要对三级指标牵头单位、责任单位主要领导和分管领导，进行诚勉谈话处理！严格奖惩的目的只有一个，那就是要用霹雳手段彰显菩萨心肠，全力推动营商环境向上向好，用营商环境的“绿水青山”打造全区高质量发展的“金山银山”。

同志们，优化营商环境事关全局、事关发展、事关形象。希望大家“三盯三干”抓落实，“五讲五比”争一流，以动真碰硬、攻坚克难的决心推动作风转变，以抓铁有痕、踏石留印的力度优化营商环境，为推动**高质量发展作出新的更大贡献！