今天，我们市召开全市“河长制”暨水环境治理工作现场会。主要任务是：贯彻落实全省现场会和全省“河长制”暨水环境治理工作会议精神，肯定成绩、分析问题，进一步明确目标和重点，全面推进下步“河长制”暨水环境治理各项工作。这次会议之所以选择在我市开，主要是因为市委、市政府在治水方面做到了“四个有”，即：有态度、有决心、有目标、有成效。上午的现场参观和前面大家观看的专题片，相信大家肯定有不少的收获和感悟，希望大家能在理念上深化转变，在思想上产生共鸣，在方法上找对门路，更关键的是在行动上能付诸实施。
刚才，4个县（市、区）政府和3个开发区相关领导作了交流发言，都讲得很好，希望大家互相学习借鉴、取长补短；水务局长通报了市河长制和水环境治理下步实施计划，我都赞同，请各地认真抓好贯彻落实。下面，我讲三个方面的意见：
一、从治水艰难破题和实际成效中，坚定工作的信心和决心
去年以来，我市以省委省政府推进水环境综合整治为契机，提出了“依法治水、科学治水、铁腕治水、全民治水”的总要求，与全省治水工作实现无缝全频对接，打响了全省治水的“开局仗”，成效有目共睹。2022年年，全市5个市控以上地表水断面中，符合及优于Ⅲ类水断面4个、占比80%、同比增加1个，劣于V类1个、占比20%、同比减少1个。全市流域出境断面考核结果为优秀，首次实现市县年度流域考核均在合格以上，县级以上城市饮用水水源连续10年保持100%达标。治水工作体现了三个“更加”：
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当前，我市河长制组织体系和行动体系已基本形成，三年治水目标和年度目标已明确，今年就是消灭辖区内所有的垃圾河、黑臭河。三年治污，今年是关键。全面完成“清三河”是治污水的第一战，必须打好打赢，为如期实现三年治水目标打下坚实基础。下面，我就如何抓好落实，全面完成年度目标，力争全市治水走在全省前列，强调四点要求：
（一）标本兼治，对症下药，全力推进垃圾河、黑臭河整治。经过前期的排查梳理，我市共有垃圾河。10月底前，要全部消灭垃圾河，12月底前完成所有黑臭河整治。要坚持问题导向，摸清底数，从源头入手，谋求对策，标本兼治。下一步要全流域动员，继续深化摸底工作。一要开展污染源大普查。各地要对辖区内每一条河道开展地毯式排查，全面掌握河道现状、水质和污染源等情况。特别是对污染源，要进行全方位排摸，了解其总量、结构和分布，并进行定性和定量分析，掌握各个污染源对河道污染的贡献率，建立重点污染源清单。各地要在3月底前完成这项工作，并将普查情况报市环保局和治水办。二要建立“一河一档”。在普查的基础上，各地要对辖区内每一条河道的信息登记造册，建立“户口本”，并归类形成辖区内所有河道的档案系统，同时建立动态调整机制随时更新相关信息。建立河长工作手册，把图表放上去，分段负责，明确整治方案和责任人，手册要记载河流基本情况、沿线村居、工业企业、畜禽养殖等污染源情况，便于开展工作和提升治理水平。各地要在6月底前完成河道信息的建档和河长工作手册制作。三要制订“一河一策”。各地要针对每一条垃圾河、黑臭河的问题和成因，抓紧编制治理计划和整治方案，明确整治路径、目标和时间节点，落实具体项目，定点，定人、定时间，实现决战决胜。3月底前，各地要完成“垃圾河、黑臭河”作战图绘制。四要建立河道实时监控系统。要尽快启动河长制信息化监控系统建设，各地充分做好基础信息的收集和准备工作，两个试点地区3月份要完成视频监控系统选址，4月份要启动视频监控系统建设；全流域7月份要铺开视频监控系统建设，10月份要全面建成投运。开展河道实时监控，定期巡查，巩固整治成果。（二）科学谋划，统筹兼顾，加快实施“治污水”重点项目。各地治污水项目要科学谋划，合理安排，把有限的资金用在“刀刃”上，用在贡献率大的项目上。要重点、优先推进截污纳管、污水处理等基础设施建设。一要开展污水处理能力大调查。以县为单位，查清日供水量有多少，污水处理厂集中处理有多少，测算出的污水处理率、纳管率及污水处理厂负荷率。项目不能拍脑袋或坐办公室想出来，现场检查最直接，对工作最有触动，我们要对照三年治水目标，根据现状，科学谋划污水处理厂建设规模和个数、截污纳管要建多少等，确保污水处理能力与城市未来发展和环境需要相匹配。二要加强截污纳管工作。去年已部署各地排查污水管网，编制城市污水管网现状图和污水管网建设规划，至今，仍有部分县（市）没有将规划报到市里来备案。规划是我们行动的方向和纲领，大家一定要重视并加快编制，3月底前务必完成污水管网现状图编制，4月底前完成污水管网建设规划。污水管网是地下工程，是百年大计，大家要有长远眼光，统一规划、统一施工、统一管理、统一维护。建议各地要在建设部门下面成立一个管网建设公司，让有资质的专业公司来操作，负责管网的建设、管理和维护，辖区内所有的管网都应该由建设一个口子去做，统一施工，决不能让小包工头去承包、转包等，现在很多建好的排污管道质量不行、工程质量不高，发生污水渗漏等，很多都是由此引发的。如：很多村里为了省钱提出自己安排管网施工，其实不仅省不了钱，还很容易出事情，管道埋进去没几年就烂了，经上面的车一压就裂开，扒开一看都是豆腐渣工程，一点用处都没有，投入的钱等于全都打水漂，典型的劳民伤财。现在很多农村管网都有这个情况，要引起我们的关注和重视。三要提高污水处理厂处理标准和处理负荷。今后新建的污水处理厂一律执行城镇一级A标准，已建的污水处理厂在2年内完成提标改造，有条件的地方要推广氨氮小于1毫克/升。3万吨以上、负荷率在80%以下的全省有7座，5座负荷率亟待进一步提高。四是加快基础设施建设步伐。今年要新建5座、扩建5座、改造6座、启动改造3座污水处理厂，新增污水收集管网350公里，新建1312个行政村生活污水治理设施，任务很重，务必全力以赴，确保按时完成任务。
（三）疏堵结合，重拳出击，强势推进重点行业污染整治。坚持疏堵并举、综合施策，出重典，用重拳，大力推进重污染行业和畜禽、水产养殖污染整治。一是切实加强重污染行业整治。结合推进“四换三名”、“四破”整治和“个转企、小升规”活动，积极探索差别电价、水价和排污、信贷限制等差异化资源配置机制。按照“关停淘汰一批、整合入园一批、规范提升一批”原则，加强电镀、印染、造纸、化工及水晶等行业整治。年内，要完成整治提升，继续淘汰水晶加工企业（户）家以上，加快建设个水晶园区，基本完成6个电镀园区（集聚区）建设。各地都要拿出像整治水晶行业一样的决心，以壮士断腕、刮骨疗毒的勇气，来推进这项工作。对完不成整治的地方和企业，市里要综合运用挂牌督办、限期治理、行政处罚等措施，给予约束和惩戒。二是加强畜禽养殖污染整治。严格执行禁养区、限养区制度，加强养殖场污染治理和废弃物综合利用，确保达标排放。所有河流沿岸200米范围内一律划为禁养区，禁止畜禽养殖场（户）。关停或搬迁生猪存栏万头，完成家小规模养殖场污染治理，建病死动物无害化处理厂5个。三是开展洁水渔业养殖。开展水库渔业养殖现状排摸，加大尾水治理力度，全面推行洁水渔业养殖。全市开展水库洁水渔业养殖面积万亩以上，对甲鱼养殖场要开展专项整治。四是开展“铁腕”系列行动。继续保持环境违法高压态势，加强环保、公安联合执法，年内要开展以查重污染企业、查排污口、查畜禽养殖场等多个主题的铁腕系列行动，原则上每月不少于1次，推进重点行业污染整治和转型升级。
（四）创新机制，强化督查，确保治污水各项工作落到实处。要坚持改革思维，创新机制，落实最严格的责任制、最严厉的监管制、最严肃的问责制，确保各项工作落到实处、取得实效。一是全面落实河长制。河长从市一直到村，共有四级。这四级的河长体系，一级管一级，一级对一级负责，是治理流域水环境的中枢神经，必须充分联动起来，绝不能在某一级上掉链子。上一级有什么要求，要及时下达，下一级有什么情况，要及时报告，确保政令畅通、信息互通。你们每月向我报告本地治水情况，并将有关情况抄送市环保局、治水办等有关部门；如遇突发情况，随时报送相关信息。二是建立护水制度和巡查机制。建立健全“每周一督查、每月一通报、每季一例会、每半年一检查、年终一考核”的治水督查推进机制，采取定期不定期相结合、明查暗访相结合的检查方式，动真问效，确保交办、督办问题整改到位，推进治水工作和项目实施。下步，省里要对我们进行明查暗访，万一被查到了，不仅要挨板子面临扣分，更关键的是要作出限期整改和检讨，划不来，有些事既然迟早都要做，晚做不如早做，早做早主动，被别人查到或举报灰头土脸改不如发扬风格积极主动做。三是完善考核问责机制。层层签订责任书，立下军令状，把“治污水”纳入各级党委政府的考核体系，与财政转移支付、“以奖代补”资金和干部实绩考评挂钩。建立健全主要江段“河长”负责制和水质污染社会发布机制，每月对主要河流水质随机抽样检查，在《日报》等媒体定期发布水质污染状况，接受群众监督。对考核不合格、整改不力的单位一票否决、通报批评，对任务不落实、行动不到位、工作不配合，要及时约谈，严格问责。四是完善动态监管机制。要按照“问题到点、时间到周”的标准，实现动态化监管。所谓问题到点，就是要把污染源排摸到点、登录到点、监控到点、治理到点。时间到周，就是以周为单位安排工作，本周完成了哪些任务，下周做什么，清清楚楚、一目了然。最近，市里正在着手筹建数字治水平台。建立健全工程项目建设监管机制，在施工、监理、验收的各个环节都明确责任人，造册登记，有据可查，问责可依。监察、审计、财政等部门提前介入，加强监督服务，确保治水工程成为廉洁工程、优质工程，确保建成后能够真正发挥作用。
同志们，全市落实河长制以及今年治污水的目标、任务和措施都已十分明确。我坚信，有省委、省政府和市委的正确领导，有广大群众的参与支持，有各地各部门和在座同志们的共同努力，就一定能打赢治污水这场硬仗，就一定能完成消灭“黑河、臭河、垃圾河”这一艰巨任务！