一、2023年完成的主要工作及成效
（一）加大救助力度，兜牢基本民生保障底线
一是全面推动“党建+社会救助”落地见效。坚持党建引领，聚焦特殊群体和群众关切，兜牢民生底线，积极推行“655”工作方法、“520爱心救助”“网格精准救助”等“党建+社会救助”工作新模式，做到全方位救助，零距离服务，构建起有力度、有温度的社会救助体系，稳稳托起人民群众的幸福生活。二是建立分层分类救助制度。今年以来累计发放城乡低保、特困资金16265.05万元，有效地保障了31026名城乡低保、2182名城乡特困对象的基本生活。将65名防返贫监测对象纳入低保、特困供养范围，坚决守住了不发生规模性返贫的基本生活底线。今年以来共为2554位生活困难的家庭和个人发放临时救助金318.06万元，有效保障了临时困难家庭基本生活。三是建立健全主动摸排机制。将救助线索主动发现和困难群体动态监测纳入网格化管理“入格事项”，借助城市“社区—网格（居民区）—楼栋—单元”四级党建网络和乡村“行政村—网格（村小组）—党员联户”三级党建网络工作体系，以“五必到五必访”活动为抓手，深入了解困难群众现状，打通基层党组织联系服务群众的“最后一公里”。
（二）坚持需求导向，优化基本社会服务供给
一是加快推进养老服务体系建设。推进居家养老适老化改造提升。争取上级专项资金1800余万元，重点对五办七镇进行居家适老化改造，实现全区建成家庭养老床位2300张，实施居家上门服务2400人（每人30次），不断满足老年人日益增长的居家生活照料和康复护理等养老需求。开展“一老一小”幸福院建设试点。根据上级有关要求和区委区政府主要领导指示，试点建设“一老一小”幸福院。目前已在3个镇开展建设，完工后将不断满足当地空巢老人和留守儿童的活动需求。全面开展互助养老“时光益站”工作。在天洲街街道3个社区试点互助养老“时光益站”项目的基础上，全面铺开“五办一镇”48个社区互助养老“时光益站”工作，积极打造低龄存取时间、高龄兑换服务的互助养老天洲模式。推进乡镇区域性养老服务中心建设。通过政府专项债券和地方财政配套资金投资约7000万元，打造四个乡镇居家养老综合服务中心建设点，实现居家和机构融合、医养融合、社会化老人和特困供养老人相融合，不断构建养老服务天洲模式。两个镇预计今年年底完成主体建设。推进社区嵌入式“医养融合”。坚持以建设社区嵌入式养老院为抓手，推进社区居家养老服务中心与基层医疗机构合作，建设社区嵌入式“医养融合”养老院，开展医养结合服务，构建区—街道—社区三级社区医养结合服务管理网络，引导基层医疗机构、居家养老服务中心积极回应广大老年人不断增长的医疗卫生、康复护理、安宁疗护等方面的服务需求，形成居家照护、预防保健、健康养老“三位一体”的医养健康服务模式。目前已建成5家社区嵌入式养老院，护理型床位数占比达到60%左右。二是加强未成年人关爱保护。做好孤儿和事实无人抚养儿童福利资金发放工作，及时将符合对象纳入保障范围，做到应保尽保，应退尽退。截至目前，共为32名孤儿和404名事实无人抚养儿童发放基本生活补贴387.365万元，为2名残疾孤儿和34名残疾事实无人抚养儿童发放照料护理补贴44.16万元，“福彩圆梦o孤儿助学工程”为8名孤儿和11名事实无人抚养儿童发放助学金13.47万元。三是推动婚丧领域移风易俗。持续开展高价彩礼整治。多次召开全区高价彩礼整治工作调度会（推进会），明确重点任务，强化宣传引导，坚持综合治理，严格实施“十个一”措施（搞好一次调查摸底、设定一个彩礼标准、发出一份社会倡议、修订一份村规民约、开展一次婚前教育、规范一个行业行为、用好一个文明榜单、举办一系列主题活动、创作一批文艺作品、制定一个刚性约束），真正做到守土有责、守土担责、守土尽责，推动高价彩礼整治工作取得实实在在的效果。深化绿色殡葬改革。今年来共完成4666名城乡居民遗体火化骨灰入公墓跟踪任务和乡镇公墓管理情况的实地督查任务，争取政府专债4000万元用于2023年度公益性墓地建设，拟建墓穴539个。
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保障好困难群众的基本生活，是党和政府义不容辞的责任，我们要牢牢兜住底、兜牢底、兜好底。一是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。要保持过渡期内兜底保障政策总体稳定，严格落实“单人户保”、低保渐退、就业成本扣减等政策，根据实际需要做好低保对象等低收入人口的扩围增效，牢牢守住不发生整乡整村规模性返贫底线。要全面落实政府民生实事工程安排，各项救助提标提补工作要在上级文件下来后第一时间全面完成。要对救助对象进行数据大清洗，确保线上和线下数据一致，防止出现“两张皮”现象。持续健全低收入人口动态监测和救助帮扶机制，充分运用“大数据+铁脚板”的手段，提高主动发现能力，推动社会救助由“人找政策”向“政策找人”转变。二是持续巩固城镇困难群众解困脱困成果。继续保持现有工作机制不变，进一步强化部门协调联动，实现部门数据共享、业务互通。同时，要做好社会救助资金专项审计整改工作。要以上级审计发现问题整改工作倒逼建立并落实长效监管机制，举一反三确保整改落实全面到位。我局也将适时聘请第三方机构，对各乡镇（街道）场困难群众救助资金使用管理情况进行抽查。三是提升社会救助服务质效。要持续巩固深化“党建+社会救助”全国试点成果，积极将试点成果向乡村延伸，以试点成果提升全区社会救助兜底保障能力。要做好对因病因灾遇困群众的基本生活保障，及时启动价格补贴联动机制。要推行“物质+服务”的救助方式，加强社会救助与慈善救助的衔接，进一步织密救助保障网络。四是完善弱势群体保护体系.精准做好残疾人两项补贴的发放工作，落实动态管理。推进精神障碍社区康复服务，加强社区康复机构的运营管理。落实贫困重度失能残疾人巡视探访，帮助解决实际困难。
（二）不断健全“一老一小”服务体系
养老服务和未成年人保护，事关千家万户，社会关注度高、涵盖方方面面。我们要着力健全机制、优化供给、提升质量，不断健全“一老一小”服务体系。一是推动养老服务提质升级。实施居家和社区基本养老服务提升行动，高标准完成家庭养老床位和养老服务上门任务，探索家庭养老床位服务“天洲标准”。逐步推进全区老年人能力和需求评估工作，特别是对特困老年人每两年评估一次，对分散供养的失能、半失能老年人照护能力进行评估，评估不达标的必须进入机构集中供养，确保照护到位。对40张以上床位的嵌入式养老院要尽量配备康复中心（或康复医院），畅通医保定点政策，统筹布局医养融合发展。二是完善城乡养老服务网络。推进乡镇区域性养老服务中心建设。全面完成3个居家养老服务中心建设，推进高坪健康养老服务中心建设。支持床位较少、入住率较低、条件较差的乡镇敬老院整合五家区域性中心敬老院。支持整合后空置的敬老院在符合标准要求的基础上改造为乡镇养老服务中心，进一步推进农村互助养老服务可持续发展。推进城市社区嵌入式养老院和老年助餐点建设。持续推动公办养老机构改革，妥善解决敬老院工作人员待遇问题。三是夯实养老服务保障基础。积极落实养老服务领域标准化工作，提升养老机构消防安全、房屋安全、食品卫生、人员档案等管理水平，推动养老服务机构规范化管理。认真组织实施好养老护理员技能竞赛工作，进一步优化养老服务人才培育、使用、激励等制度机制，努力解决养老服务人才总量少、留人难等问题，不断促进养老服务人才发展。四是完善未成年人保护体系。全面落实政府民生实事工程，健全孤儿、事实无人抚养儿童基本生活补助和残疾人护理补贴自然增长机制。以天洲县创建“全国未成年人保护示范县”为契机，加大示范引领作用，带动全区未成年人保护工作高质量发展。规范实施“孤儿医疗康复明天计划”项目、“福彩圆梦·孤儿助学”工程、事实无人抚养儿童助学和困境儿童监护状况评估等项目。加强乡镇未保站建设，强化未成年人关爱保护及安全教育。加强困境儿童探视巡访和关心关爱，及时把贴心暖心的关爱服务送到他们的心坎上。
（三）不断健全基层社会治理体系
加强基层治理是基础性工作，丝毫不能放松。我们要聚焦群众关切，坚持重心下移，做好基层治理“大文章”。一是推动社会组织规范发展。要加强社会组织监督管理工作，常态化开展“僵尸型”社会组织清理、社会服务机构非营利监管、社会团体分支（代表）机构监管等工作，常态打击整治非法社会组织和公职人员违规兼职，营造有利于社会组织发展的行业环境。推动社会组织积极参与经济社会建设和公益事业，有效承接政府职能转移、购买服务和授权委托事项，积极培育服务品牌，提供公益支持。引导社会组织积极履行社会责任，协助政府参与公共管理，化解社会矛盾，维护社会稳定，促进社会和谐。二是积极推动民政服务工作和慈善事业发展。加强民政服务站建设，持续落实工作人员和工作经费，积极开展各类民政服务工作。利用“传统媒体+新媒体”相结合的方式，充分整合“线上+线下”宣传渠道，开展内容丰富、形式多样的宣传活动，普及慈善法律知识，弘扬慈善文化，传递正能量，引导社会公众通过慈善捐赠、提供志愿服务等多种方式参与慈善。三是推进婚丧领域移风易俗。持续开展高价彩礼和殡葬领域突出问题整治，对“高价彩礼”“大操大办”、婚丧事扰民等问题，指导乡镇、村干部主动上门，做细做实思想工作，在做到德治教化为先的前提下，对借婚敛财、骗婚、索要高价彩礼、低俗闹婚、乱设灵堂、乱撒纸钱等违规违纪违法问题，联合相关部门加大执法查处力度，有效打击陈规陋习，促进社会风气全面好转。