刚才,2个乡负责同志分别作了经验交流发言;XX同志通报了我市农业产业结构调整情况。可以看出,各县区、各有关部门认真落实全省、全市经济工作会议和市“两会”精神,有力有序推动农业产业结构调整。一是形成了共识。二是明确了任务。三是确定了示范面积。四是突出了主导产业。
从推进情况看,也存在一些突出问题:一是示范点发展不平衡。有的县(区)领导示范点1万亩,有的7000亩,有的5000亩,极个别示范点还是多年发展成型的老点,“老戏新唱”。二是主导产业不突出。有一个镇1000亩的示范点,规划了中药材、猕猴桃、樱桃、李子、桃子、葡萄、蔬菜、元宝松8个产业,规模化、特色化不明显。三是发动群众不够。群众是农业产业结构调整的主体,但一些地方深入做群众工作不够,方法简单,组织不力,群众的积极性没有完全调动起来。四是形式主义抬头。据督查组反馈,有一个乡经果林示范点,在督查中镇干部说苗木已交给村干部,村干部说已交给村民组长,村民组长说已发给农户,但督查组发现苗木已到农户手里3天还未种植,极大地影响了苗木成活率。有的乡镇领导示范点还底数不清、情况不明。这些问题,务必引起高度重视,逐一认真研究解决。下面,我讲三点意见。
一、我市农业产业结构调整“怎么看”
第一,从成效方面看。在历届市委、市人大、市政府、市政协领导班子的共同努力下,各级各部门扎实工作,农业产业结构调整稳步推进。一是发展平台逐步壮大。建成农业园区326个,园区从业农民37万人、辐射带动67万人。建成全国休闲农业与乡村旅游示范县1个、省级示范点9个。培育市级以上龙头企业334家、农产品加工企业174家、专业合作社14064个,带动农户95万户。二是结构调整逐步向好。因地制宜发展现代山地高效农业,促进农业产业提质增效,实现了“从单一低效玉米种植”向“多种产业共同发展”的转变,粮经比从2013年的47:53调整到2017年的42:58。据市农委提供数据,去年全市种植马铃薯523.1万亩、产量700万吨、产值100多亿元,蔬菜283.58万亩、产量618万吨、产值110.7亿元,食用菌4.73万亩(亿棒)、产量25万吨、产值23.5亿元,茶叶84.09万亩、产量1.1万吨、产值32.92亿元,经果林402.61万亩、产量21.03万吨、产值31.96亿元,中药材31.04万亩、产量24.8万吨、产值10.9亿元。三是品牌效应逐步凸显。培育了系列公共品牌,先后获“中国之乡”美誉,获地标认证30个、无公害认证272个、绿色食品认证8个、有机认证36个。四是助农增收逐步发力。马铃薯、蔬菜、食用菌、生态畜禽、中药材等产业覆盖65.7万人口,成为乡村振兴的重要支撑;近三年来农业增加值年均增长6.5%,农村常住居民人均可支配收入年均增长10.8%。五是销售市场逐步拓展。在广州建立7个农产品专销区,开设了展销中心和专柜;农超对接、农校对接得到强化,全市2429所学校采购本地农产品,辣椒、酱醋等30多款产品走进了市内312家超市;促进“线上”与“线下”融合,农产品商贸流通市场活力明显增强。
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第三,抓好技术保障。农业产业结构调整,技术保障是关键。我市有4370名农技人员,这是一个非常宝贵的资源,也是推动农业产业结构调整的重要保障,我们必须为他们发挥作用、实现价值提供平台和舞台。市人社局、农委等部门要研究出台农技人员服务农业产业结构调整考核办法,将他们在结构调整中的业绩作为评先选优、职称评聘的重要依据,让他们把作品彰显在示范点上,把论文书写在大地上,把成效体现在群众增收致富的笑脸上。
第四,抓好宣传引导。农业产业结构调整是一个系统工程,正确引导舆论十分重要。各地要注重宣传方式,坚决杜绝出现类似“你敢种、我敢铲,坚决消灭苞谷杆”等过激标语;要充分发挥新时代文明实践中心(所、站)作用,坚持正面引导,统一口径,大力宣传实施乡村振兴战略的方针政策,大力宣传推进农业产业结构调整的重要性、紧迫性,大力宣传基层一线的先进集体、先进事迹,大力宣传农业产业结构调整的好经验、好做法,做到报纸上有栏目、电视上有图像、网络上有页面。
第五,抓好督促考核。农业产业结构调整要取得实效,必须紧紧咬住“责任”二字、抓住“问责”这个要害。要按照“全随机、全入户、全数据、全留痕、全负责、全反馈、全整改、全通报”督促考核机制,以不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待,直奔基层、直插现场“四不两直”方式,市里重点督查县(区)4位领导示范点、轮流抽查乡镇示范点,县(区)重点督查乡(镇)4位领导示范点;市县要对示范点进行“月排名、季通报”,督查结果同时报纪检和组织人事部门。对工作成效好的,要通报表扬;对工作推动差的,要采取下发工作提示单、通报、诫勉等方式进行问责。
同志们,产业结构调整事关我市农业增效、农民增收、农村稳定,我们一定要上下齐心、持之以恒、久久为功,坚决打赢农业产业结构调整这场硬仗,确保我市农业产业结构调整各项工作高质量发展!