基层,事关抓落实成效,事关人民福祉,是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”。党中央始终高度重视整治形式主义为基层减负,在总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动下,一系列有力措施取得明显成效。
今年7月,党的二十届三中全会《决定》进一步明确,要“健全为基层减负长效机制”。随后,中共中央办公厅、国务院办公厅于8月印发《整治形式主义为基层减负若干规定》,为深化拓展整治形式主义为基层减负工作提供了重要制度遵循。
对于人民法院来说,在案件量压力巨大的当下,如何解除束缚基层法院的形式主义、官僚主义?如何减轻干警压力、更好提升审判质效?
去年以来,最高人民法院把整治形式主义为基层减负作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的实际行动,做实从政治上看,把中央精神和部署贯彻落实到位,通过重构审判管理质效指标体系、开设法答网和人民法院案例库、清理规范会议文件和评选活动等举措,助推广大基层干警轻装走上“快车道”。
一、优化评价强化指标体系“体检表”“晴雨表”功能
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在全面规范人民法院数据统计活动方面,记者获悉,最高法正在持续完善“一张网”系统的数据收集、统计和分析功能,对于可以依托统一办案办公平台生成的,原则上不再要求下级法院逐级填报手工报表。
有些以业务交流为名的论坛活动、区域机制、研究基地、业务评选,看似热闹非凡,实则过多过滥、多头交叉,充满形式主义,为基层法院带来了负担。
对此,最高法大刀阔斧地开展清理整合。一组数据显示,各高院间区域司法协作机制数量由38个缩减至16个;最高法业务评选活动项目由之前的30多项缩减至12项;清理合并研究平台类机构66个(其中包括与地方法院共建的43个),总数从97个下降至31个。
此外,裁判文书、案例、司法建议、调研成果之外的审判业务评选项目原则上不再保留。对于连续举办多年、已经产生较大影响力的征文活动和评选项目,审判业务之外的综合性业务成果评选项目,确需保留的,从严审批。
减少数量是一方面,更重要的是要在执行中把握实质问题,确保这些工作的开展始终紧密联系司法审判工作实际,多务实、少务虚、出精品,让法官特别是一线法官把更多精力集中到审判执行工作上,持续把为基层减负做深做实。