总书记在党的XX大报告中强调,“全党必须牢记,全面从严治党永远在路上,党的自我革命永远在路上”。深化廉政风险防控工作是落实全面从严治党工作的有力抓手,是构建惩治、预防腐败体系的重要举措,是推进国有企业改革发展、做强做优做大的有力保证。总书记曾多次强调,要加强国有企业党风廉政建设和反腐败工作,把纪律和规矩挺在前面,持之以恒落实中央八项规定精神,严肃查处侵吞国有资产、利益输送等问题。在二十届中央纪委三次全会上总书记强调:要完善权力配置和运行制约机制,进一步堵塞制度漏洞,规范自由裁量权,减少设租寻租机会,建立腐败预警惩治联动机制,加强廉洁风险隐患动态监测。党的十八大以来,以总书记同志为核心的党中央深入推进党的自我革命和全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争的重大战略部署,为加强国有企业廉政风险防控体系建设和管理机制创新指明了方向。
一、强化国有企业廉政风险防控的必要性
国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础,是中国特色社会主义经济的“顶梁柱”“压舱石”。加强新时代国有企业党风廉政风险防控工作,对于确保国有企业正确发展方向、压实全面从严治党责任、防范廉政和管理风险、推动战略实施、实现高质量发展,为党分忧、为国尽责、为民造福,具有重大的历史和现实意义。
(一)强化国有企业廉政风险防控是推进全面从严治党纵深发展的必然要求
总书记在全国国有企业党的建设工作会议上强调:“坚持党的领导、加强党的建设,是我国国有企业的光荣传统,是国有企业的‘根’和‘魂’,是我国国有企业的独特优势。”党风廉政建设是党的建设的重要组成部分,构建党统一领导、全面覆盖、务实高效的监督体系,推进国有企业全面从严治党向纵深发展,充分发挥党委把方向、管大局、保落实的领导作用,有利于增强各级党组织责任意识,发挥稳定队伍、凝聚人心、促进发展的重要作用。特别是随着国有企业改革的不断深化和中国特色现代企业制度建设的不断完善,在企业党组织的领导下,将党风廉政建设工作与经营管理工作同部署、同推进、同检查、同考核,融入公司改革、经营和管理的各个环节,保障国有企业紧紧围绕发展战略,破解发展难题,落实党的重大决策部署,为国企健康持续发展创造良好环境。
(二)强化国有企业廉政风险防控是从源头预防腐败的有效途径
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(三)加强制度建设,强化制度执行
理顺和完善制度机制、强化制度执行,是国有企业管住“大多数”的前提条件,制度是基础,落实是关键。要坚持在制度落实的基础上不断推进制度完善,增强干部职工按制度办事的自觉。按照“谁起草实施谁清理修订”的原则,应定期开展制度清理,对制度进行“留”“废”“改”“立”,及时制定空缺的制度、修订执行困难的制度、清理废除过时的制度,做到制度的完善与企业的发展相适应。通过业务部门合规性自查、联合督查、专项检查等方式,掌握制度规定的执行情况,杜绝做选择、搞变通、打折扣的现象。
(四)发挥各监督主体力量,构建大监督格局
新形势下,国有企业建立目标统一、协同互补、资源共享的“大监督”格局,是落实全面从严治党的必然要求,是适应现代企业管理的需要。2024年9月1日颁布施行的《国有企业管理人员处分条例》,进一步加强了对国有企业管理人员的管理和监督。在XXXX统一领导下,厘清各监督主体的职责权限,有效整合监督力量,确定合理的监督方式,充分发挥党内监督、民主监督、审计监督、群众监督和内设部室的监督作用。建立资源共享、信息共享、监督成果共享机制,共同拧紧监督链条,减少重复监督、消除监督盲区,形成科学严密的监督体系。
加强廉政风险防控和管理是持久性课题,必须坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导,结合党的自我革命和全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争等历史性经验,在对照企业实际情况、解决实际问题的过程中不断纠偏、不断优化,使廉政风险防控工作实现闭环管理和螺旋式上升,从而有效地预防腐败行为的发生,及时化解企业潜在的运行风险,营造中国式现代化视域下企业风清气正的政治生态环境。