县政府2018年工作总结暨2019年工作谋划
今年以来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、政协的监督支持下，县政府深入贯彻党的十九大和十九届一中、二中全会精神，认真落实中央和省委、市委一系列重大决策部署，按照县委树立“五大发展理念”、落实“四项工作要求”、抓好“三个载体建设”、突出“两项工作重点”、实施“一项攻坚任务”的工作要求，求真务实，科学谋划，狠抓落实，全县经济社会发展保持良好的发展态势。
一、2018年工作情况
（一）经济运行稳中趋好。全县生产总值完成XX亿元，同比增长XX，居全市第XX位。全县规模以上工业增加值完成XX亿元，同比增长XX，居全市第XX位；全社会固定资产投资完成XX亿元，同比增长XX，居全市第XX位；社会消费品零售总额完成XX3亿元，同比增长XX，居全市第XX位。预计到年底，全县生产总值完成XX亿元，同比增长XX；全县规模以上工业增加值完成XX亿元，同比增长XX；全社会固定资产投资完成XX亿元，同比增长XX；社会消费品零售总额完成XX亿元，同比增长XX%。
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（四）全面推进脱贫攻坚，加快农业农村建设。一是持续实施脱贫攻坚。围绕“乡有主导产业、户有脱贫项目、人有增收技能”的要求，加快推进产业扶贫进程。全面落实目标、任务、资金和权责“四到乡”制度，构建形成运行规范、监管严谨、充满活力的扶贫开发体制机制，切实做到精准扶贫、阳光扶贫、公正扶贫和廉洁扶贫。二是壮大农业经营主体。加大政策支持和资金扶持力度，加快土地流转和规模经营步伐，加强日常调研指导，引导新型农业经营主体快速、健康发展，力争2019年新增农民专业合作社X家、家庭农场X家；加快推进XX个联合体各项建设，打造一批品牌影响大、社会效益好的示范典型，充分发挥其示范引领和辐射带动作用。三是加快农业结构调整。鼓励大程面粉、久久面业、亿民农产品加工等农业产业化龙头企业，采取“龙头企业+专业合作社+农民协会+家庭农场”四位一体的运作模式，组建产业联合体，形成紧密的农业生产经营产业链，着力建设一批集中连片、大规模、高质量的示范区，带动农业结构调整，加快发展高效农业、设施农业，促进农业持续增效、农民持续增收。2019年力争引进X个投资规模在X亿元以上的大型农业产业化集群。四是大力发展集体经济。在发展X个农村集体经济试点村的基础上，因地制宜，因势施策，以点带面，探索不同经营主体的组织和商业运营模式，宜农则农、宜工则工、宜商则商，需要建设用地的协调土地，需要资金扶持的给资金，不搞一刀切或千篇一律，努力推动农村一二三产业融合协调发展。要积极借鉴XX发展集体经济好的经验和做法，探索在乡镇集中布局建设村集体经济产业园，实施招商引资入驻手工制造等非养殖类项目，或鼓励农村“能人”投资创业，吸引群众以土地、劳动力或其他生产资料入股分红，逐步发展壮大集体经济，带动贫困群众尽快实现脱贫。
（五）全力抓好财税工作，千方百计增加收入。一是着力拓宽财源渠道。坚持把财源建设作为财政工作的重中之重，按照“壮大骨干财源、培育群体财源、发展新兴财源、开发后续财源”的思路，加强财政与金融机构间的深度合作，充分发挥财政与金融的磨合作用，解决企业发展资金瓶颈，助推企业做大做强。落实国家结构性减税政策，确保“营改增”政策对经济发展的带动和引导作用。深入研究上级政策，增强争资争项工作的责任感和紧迫感，加强对上联系汇报，把握申报时机和程序，争取更多项目资金。二是着力推进财政改革。认真贯彻新预算法，增强预算法治意识，自觉把新预算法的各项规定作为从事预算管理活动的行为准则，严格依法办事，严肃财经纪律，切实做到有法必依、执法必严、违法必究。转变财政投资模式，运用“PPP”等合作方式，引导社会资本参与，切实减轻财政压力；继续深化预算管理改革，完善全面规范、公开透明的现代预算制度，进一步完善全口径财政预算,除保密部门外，实现预决算公开全覆盖；深化乡镇国库集中支付改革，提高公务卡使用率，减少现金结算。三是着力防范金融风险。加大宣传力度，采取多种形式广泛宣传非法集资的危害，增强群众风险防范意识，自觉抵制非法集资。进一步加强对小额贷款公司、投资担保公司等准金融机构的监管，提高准入门槛，强化资金监管，有效防范和化解各类风险。扎实开展打击和防范非法集资工作，加大对金融机构的现场监管，规范金融行为，着力防范金融风险，维护我县金融秩序和社会稳定，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。
（六）统筹发展各项事业，促进社会全面进步。一是完备保障体系。深入实施就业优先发展战略，创新就业创业服务体制，促进农村劳动力、失业人员和困难人员稳定就业。扎实做好新农合与城镇居民医保的顺利整合，健全组织，规范流程，确保整合后工作正常高效运行。加强住房公积金归集，扩大覆盖面，着力构建多层次住房保障体系；保障性住房优先保障低收入家庭申请入住，以满足住房困难家庭需求；针对外来务工人员住房保障需求的特点，纳入本地住房保障体系中；对其他非户籍人员运用公租房的方式，解决一部分人的住房问题。二是繁荣社会事业。继续深入实施义务教育学校标准化建设工程，认真做好新建项目学校的规划、选址、申报和工程实施工作，确保工程进度和工程质量，进一步改善中小学办学条件，逐步实现师资、校舍、设备、图书等资源均衡配置。在做好乡镇卫生院病房楼或门诊楼、XX艾滋病关爱中心外科楼建设项目基础上，重点实施县妇女儿童专科医院，确保建设规模达到二级医院标准，床位达到X张。积极探索敬老院改革，计划引入X有限公司参入改革，以中心敬老院综合改革试点为依托，投资X亿元，建立一所医养结合的综合性养老服务机构，从根本上解决敬老院的遗留问题，带动全县敬老院改革。扎实做好南水北调水资源利用项目前期工作，积极争取南水北调水厂和输水管道建设资金X亿元，确保全县群众吃上安全水。三是维护社会秩序。完善食品药品安全监管体制机制，加强乡所规范化建设，着力提升执法办案能力；认真贯彻落实农村集体聚餐管理办法，强化农村集体聚餐备案管理，切实保障城乡居民舌尖上的安全。建立县劳动人事争议预防调解仲裁指导中心和基层劳动人事争议预防调解工作站，及时开展劳动人事争议调解工作，预防和化解劳动人事争议，确保劳动人事争议调解的质量及效率。加强和改进新形势下的群众工作和信访维稳工作，深入做好矛盾纠纷排查调处工作，及时化解群众反映的突出问题、实际问题，最大限度地消除不和谐因素。加强应急管理工作，健全社会预警体系和应急机制，不断提高应对各类突发事件和保障公共安全的能力，强化社会治安综合治理，严厉打击各种犯罪行为，切实维护全县社会大局稳定。
四、2019年工作意见建议
一是坚持以开放招商为引领，不断增强经济发展后劲。建议在重点区域多组织招商推介活动，突出县区区位、资源优势。同时，适时组织县区干部外出学习考察，借鉴外地先进发展经验和发展理念，更新思想，转变观念，实现我市经济社会持续快速健康发展。二是坚持以重大项目为支撑，促进投资平稳较快增长。进一步调整工作思路，全力抓好项目建设，着力在工业、交通基础设施、民生和社会事业、农业农村、科技创新、生态环保等领域推进一批重大项目建设。三是坚持以城镇建设为核心，推动城乡一体化发展。把城镇建设作为保持经济平稳增长的重要举措来抓，加大重点城镇项目建设力度，着力引进投资体量大的城市综合体项目，不断提高城镇化带动作用。四是坚持以现代农业为重点，促进农业增效农民增收。用足用活国家支持农业发展的各项优惠政策，整合各类资源，集中连片推进，大力推进农业基础设施建设，促进农业规模化生产、产业化经营、集约化发展。五是坚持以发展服务业为主线，培育新的经济增长点。大力发展现代服务业，推进物流配送、连锁经营、电子商务、服务外包等产业的发展。加快建设功能完善、特色突出、多样化、多层次的商务中心区，重点推进一批城市综合体项目建设，加快培育消费新增长点。六是坚持以改善民生为目的，推进社会事业全面发展。持续加大对民生事业的投入力度，争取更多资金投向民生领域，减少县级尤其是国家级贫困县配套资金，切实改善农民的生产生活条件。