一、基本情况

南美拉祜族乡设立于1987年12月，位于临沧市临翔区西部，土地面积120.85平方公里。全乡辖4个村委会24个自然村33个村民小组，现在1284户4636人。其中拉祜族人口3436人，占全乡总人口的72.3%；贫困人口3245人，占全乡总人口的70%。南美拉祜族乡属云南省为数不多高寒贫困、拉祜族群众聚居区和民族“直过区”之一。2013年8月启动实施“双推进”以来，全乡围绕“村美、民富、人欢乐”的美丽家园建设目标，按照“建房修路、引水植树、特种特养、五年一万”的工作要求以及“抓生态、抓产业、抓整乡推进”的工作重点，着力打造拉祜风情之乡、美丽乡村建设典范，实现扶贫开发与基层党建同谋划、同部署、同落实、双推进。

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（二）抓平台，重服务，实现服务体系与扶贫开发“双推进”。乡党委、政府深知要有一支勇于担当、敢办事、能办事、真心诚意服务群众的扶贫工作队伍，还需要一个好的服务平台。为此，对全乡14个村组党组织进行优化设置，把拉祜山寨中的能人、头人选入党组织班子。全面推行“支部+合作社+农户”的模式，结合资源禀赋，按照“一村一品、一村一骨干产业”的思路成立专业合作社。4个行政村中，多依村定位为“水果蔬菜专业村”，成立了“绿之源”蔬菜专业合作社；南美村定位为“核桃专业村”，成立了核桃专业合作社；南华村定位为“烤烟专业村”，成立了“金之源”烤烟专业合作社；坡脚村定位为“茶叶专业村”，成立了“三棵树”茶叶专业合作社。村组党组织成员兼任专业合作社负责人，为产业发展提供组织保障。结合特色民居房建设实际，全乡170多名村组干部和党员领头成立了33个美丽乡村建设理事会，动员组织本村群众投身美丽乡村建设，负责发动群众、建房资金筹集管理、群众建房宅基地协调、公共设施建设用地协调、建房质量监督、公共设施后续管理等工作。广大村组干部、党员积极负责地开展工作，为特色民居房建设顺利推进提供了强有力的保障。建立村级为民服务站4个，在33个村民小组设置民情责任区、为民服务点，悬挂为民服务公示牌33块，公布99名党员干部信息，为群众提供最方便、最快捷的沟通联系渠道。通过基层组织效全面覆盖，抓实了为民服务平台建设，拓展了服务功能，为扶贫开民与基层党建整乡“双推进”提供了坚强有力的组织保障。

（三）抓落实，强实效，实现推动落实与扶贫开发“双推进”。整乡推进项目启动后，有12个产业发展项目、12个基础设施项目、2个安居工程项目、2个素质提高项目、8个社会事业项目、4个生态环境保护项目与建设项目落地南美拉祜族乡，1022户特色民居房建设工程全面启动，预计总投资3.6亿元以上。一是全面启动动项目建设。截至目前，已完成投资1.4亿元，占计划的39%。其中：产业项目完成投资1944.14万元，基础设施项目完成投资866.8万元，素质提高项目完成投资32.5万元，社会事业项目完成投资324.5万元，生态环境保护项目完成投资415.8万元，重点工程完成投资6570万元，安居工程完成投资415.8万元。二是加强活动阵地建设。按照每个自然村有1个300平米的活动场地、1间70平米以上的活动室的标准，以功能完善、设施配套、环境优美、党员群众满意为目标，启动24个自然村活动场所建设，着力解决基层服务阵地问题。同时，做好党员的发展和教育工作，按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，2013年发展党员11名，2014年发展党员10名。建立“三培养”档案22人，其中把7名致富能手培养成为村干部，基层党建工作得到全面加强，基层党组织成为南美拉祜族乡推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强点头堡垒。三是发展壮大村级集体经济。借助扶贫开发整乡推进大好机遇，积极探索强基惠农“股份合作经济”新途径。2014年1月投资9万元，由多依村党支部与5户村民合作，建设多依村冬桃示范基地100亩，种植冬桃10000株；乡教育支部与1户农户合作，投入10万元引进土山羊25只，建立教育支部土山羊试验养殖基地；充分发挥山宽地广、适宜种植生物药材的优势，支持帮助坡脚村党总权引进临沧植宝公司，发动村民与植宝公司共同组建临沧市南美植宝种植养殖农民专业合作社，种植重楼150亩、龙胆草2000多亩；支持帮助坡脚村党总支引进企业投资267万元，注册成立临美山矿泉水厂，现已投产运营；整合项目资金10余万元，争取区农林部门支持种苗，与农户合作建设机关合作股份基地，种植蓝莓10亩、枸杞10亩，试种车厘子1亩，着力解决基层党组织“有心办事”与“无钱办事”“无能力办事”的问题。四是提升党同干部整体素质。大力开展科技进村（自然村）计划。开展烤烟大田移栽、中耕管理和核桃管护用性技术培训，累计组织培训22次，数达2600多人，占全乡总人口的56%，达到户均1名劳动力掌握1~2项适用技术、有1名致富明白人，不断提高党员群众自我脱贫致富能力。以扶贫开发整乡推进和“森林南美”建设为契机，积极申报区级、市级和创建市级、区级文明村，推动精神建设。目前申报区级、市级生态镇1个、生态村4个，申报市级文明村1个、区级文明村2个。通过抓好“事”的落实，南美拉祜乡“基础产业得到夯实、基础设施显著改善、基本素质明显提高、基本保障初步建立、基层队伍坚强有力”。如今的南美拉祜族乡，一手抓扶贫攻坚，一手抓基层党建，拉祜村寨不断变美，人民群众逐步富裕，村里村外、田间地头欢歌笑语，吹响了全面建设美丽家园的新号角，谱写出了经济社会发展的新篇章。

三、经验启示

扶贫开发与基层党建整乡“双推进”是贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神的重要举措，只有做到扶贫开发项目到哪里，服务型党组织建设就跟进到哪里，扶贫开发的硬件一确定，基层党建的软件就先行，充分调动各级党组织在扶贫开发中的作用，才能使基层党组织变成新农村建设的服务中心，广大党员成为公益事业建设和产业发展的领头羊。