当前，影响党的先进性和纯洁性的因素依然存在，一些党组织和党员干部在纪律建设方面存在意识淡薄、思想松懈、执行软弱、责任虚化等问题，党内存在的思想不纯、政治不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未得到根本解决。这些问题的存在，从根本上讲，都与纪律执行不严不到位有关。******指出：“党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨，就越要加强纪律建设， 越要维护党的团结统一，确保全党统一意志、统一行动、步调一致前进。”加强党的纪律建设是全面从严治党的一项重要内容，也是全面从严治党的治本之策。国有企业党委（党组）要认真贯彻中央要求，坚持问题导向、目标导向， 落实全面从严治党主体责任，采取切实有效措施进一步加强党的纪律建设。
一、新时代加强党的纪律建设的新要求
党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则，主要包括政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。以***同志为核心的党中央高度重视党的纪律建设，并对加强党的纪律建设提出了一系列要求。新时代，我们党形成了以党章为根本、准则条例为主干的内容科学、程序严密、配套完备、运行有效的党的纪律建设制度体系，常态化开展党纪法规和纪律教育，严格抓好纪律的
落实和执行，坚持党纪面前人人平等，坚决维护纪律的刚性和权威，这些构成了党的纪律建设的总体框架。
（一）必须坚持纪法分开
凡是法律中已有的规定，党规党纪中不再出现，解决了过去存在比较突出的“纪法不分”问题。比如，20xx年修订的《中国共产党纪律处分条例》，删除了与刑法等法律重复的条款；《中国共产党问责条例》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党巡视工作条例》等均减少了反腐败相关表述，明确规定党的监督、问责、巡视工作的核心目标都是确保党章党规党纪在全党有效执行。这表明党的纪律更有针对性，更聚焦管党治党。
（二）必须坚持纪严于法、纪在法前
党的纪律要求更加严格。比如，明确《中国共产党纪律处分条例》的修订原则是“坚持以党章为遵循，以严明的纪律维护党章的权威”，提出更严格的纪律要求和更严厉的处分措施，划出了不可触碰的底线，着力解决过去政治纪律、组织纪律规定不具体等突出问题，体现出党纪底线与国法规定的不同侧重和鲜明导向。此外，在删除与国法相重复的内容后，就如何追究党员违法甚至犯罪行为的党纪责任，区分五种不同情况，分别作出规定，实现了党纪与国法的有效衔接。
（三）必须坚持挺纪在前
******强调：“制定纪律就是要执行的”，“把纪律挺在前面，发现问题就要提提领子、扯扯袖子，使红红脸、出出汗成为常态。对问题严重的， 就要打手板、敲警钟，该组织处理的组织处理，该纪律处分的纪律处分”[6]。从具体执行来看，要严明政治纪律，严肃查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，以及违反政治纪律政治规矩的问题，清除政治隐患；要以反“四风”为抓手，着力解决情节较轻微、影响更广泛的违纪问题；要注重操作性，用好监督执纪“四种形态”。
二、国有企业党的纪律建设面临的挑战
党的十八大以来，国有企业党的纪律建设取得了显著成就，但也面临着一些挑战，主要表现在以下六个方面。
（一）对纪律建设的认识还存在一定偏差
一是有的单位党委或党员领导干部对纪律建设认识站位不高，对在纪律建设中自身应该发挥的作用认识不清晰、不到位，认为纪律建设仅是纪委的事， 导致党委主体作用难以有效发挥。二是有的单位领导干部自觉遵守纪律特别是主动维护纪律、与违纪行为进行斗争的意识还不强，甚至认为违纪是小事小节， 抱有侥幸心理。三是有的党员领导干部担当意识不够，认为纪律建设抓得太紧会影响工作，甚至还存在家丑不可外扬的心态。四是有的党员领导干部存在“企业特殊论”或者“盲目乐观、差不多就行”等错误思想。
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（三）不断提高精准执纪水平
党的纪律建设不仅要惩前毖后，也要治病救人。要在坚持严格执纪的同时提高精准执纪的水平，将监督执纪的关口前移，抓早抓小，防患于未然、治病于初萌。一要坚持纪法情理贯通融合，实事求是运用“四种形态”，准确把握好纪法、事实两个定量，充分考虑审查调查对象态度变量，对主动交代、如实说明问题的从宽处理，并积极探索在政策法律框架下鼓励违纪违法人员主动投案的相关政策；对不思悔改、对抗组织审查调查的从严处置，做到宽严相济、精准得当。二要督促各级党组织和纪检监察机构用好用足第一种形态，伸长耳朵、瞪大眼睛，及时掌握领导干部的思想、工作、作风状况，发现苗头及时提醒约谈，对闹不团结的干部解开“小疙瘩”，对骄傲自满的及时“泼冷水”， 对状态不佳的及时“扬鞭子”，决不能当“老好人”回避矛盾问题，更不能明知有问题而“装睡”、打马虎眼。三要认真落实“三个区分开来”，建立健全容错纠错机制，宽容改革中的失误，对受到诬告陷害的及时澄清，旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，凝聚起干事创业正能量。
（四）坚持把纪律教育摆在重要位置
具有纪
律意识，明确纪律规范，是加强党的纪律建设的基础性任务。实践表明，一部分党员和党组织之所以违反党规党纪，很大程度上是因为对党的纪律不了解。一要激发党员干部自觉学习党的纪律的积极性。让广大党员干部充分认识到，纪律除了惩处功能之外，更重要的是保护功能，更加主动自觉参与纪律教育，向高标准努力，不犯或少犯错误特别是严重错误。二要推动纪律教育常态化。主动把党的纪律融入党内政治生活和干部教育培训课程，使每一位党员明确党的纪律，进而形成尊崇纪律、遵守纪律、捍卫纪律的良好氛围。三要通过强化纪律执行促进纪律教育。进一步加强纪律执行的监督检查，坚决纠正随意变通、恶意规避、无视制度等现象。同时，明确各级党组织在贯彻执行纪律方面的责任，对那些不认真执行纪律的党组织及领导干部进行问责，形成执行纪律的压力和氛围，推动党员干部做纪律执行的表率。
（五）将营造纪律文化作为长远之计
对党的纪律建设而言，党内纪律文化建设既是一项基础性工程，又是一项根本性工程。一要进一步压实各级纪检机构的责任。作为履行党内监督的专责机构，不仅具有突出的专业化特征、专门性职责，更肩负着政治责任和使命担当，应当进一步厘清职责任务清单，明晰监督范围，提高法治素养，严守权力边界，严格按照法定的权限、规则、程序履职尽责，构建纪律文化长效机制。二要聚焦“关键少数”提高纪律规矩意识，加强对“一把手”和领导班子监督， 强化对落
实全面从严治党主体责任、执行民主集中制、“三重一大”决策制度等情况的监督，督促既要严格用权、严以律己，也严负其责、严管所辖，使纪律文化内化于心、外化于行。三要弘扬遵规守纪风尚，培养自律道德操守，引导党员领导干部明大德、守公德、严私德。四要构筑党内纪律文化的物质载体。不断丰富纪律文化的形象载体，重视仪式的安排组织、口号的设计传播以及榜样的树立宣传，注重运用新媒体新技术传播纪律文化，拓展利用纪律文化资源， 加大纪律文化优质产品和服务供给，丰富和支撑全体党员的精神世界。