刚才，*个部门和单位作了发言，讲得很实、讲得很好。执行力就是生命力，讲得好更要落实好。重庆与北京、上海、广州、深圳等国内一线城市一道被纳入全国*个首批营商环境创新试点城市，也是西部地区唯一纳入试点的城市，要求我们要打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。*作为全市的行政单元，必须与全市一道强制接轨、等高对接。我就优化营商环境讲两点意见：

一、为什么要优化营商环境

结合中央和市级部署看，******指出“营商环境是企业生存发展的土壤”，是激发市场活力、稳定市场预期的重要举措，是建设现代化经济体系、促进高质量发展的重要基础。李克强总理在今年*月深化“放管服”改革电视电话会议上要求，“坚持市场化法治化国际化整体推进，打造一流营商环境”。市委、市政府高度重视优化营商环境，*月*日市委、市政府召开全市优化营商环境大会，对全市优化营商环境发出动员令、画出路线图。优化营商环境就是解放生产力、提升竞争力。当今时代，区域发展已由“政策驱动”转向“环境驱动”，区域竞争也由拼资源、拼区位、拼政策逐步转向拼服务、拼环境、拼创新。实践证明，哪里营商环境好，人才就往哪里去、资金就往哪里流、项目就往哪里建。当前，全国各地各展其能、各显神通，持续用力优化营商环境：从上海打造“开放型经济中心城市”，到杭州、佛山等地提出“企业家之城”的打造，再到成都提出要打造“稳定公平可及的营商环境标杆城市”、西安提出要实现“五最”目标（即审批最少、流程最短、成本最低、服务最好、诚信最优），无论是发达地区还是周边城市，都已将目光从单纯打造“政策洼地”转向对一流营商环境的极致追求。

*目前受交通制约，不沿边、不靠海，硬件条件不足，只有把营商环境打造好，才能聚企业、聚人心、聚要素。因此，在优化营商环境这件事上，全县上下要统一思想认识，树立人人、时时、处处都是营商环境的理念，“地处偏远，思想观念绝不落后；条件艰苦，工作标准绝不降低”。结合*实际看，*县虽已退出国家级贫困县序列，但依然是乡村振兴重点帮扶县，对上级财政转移支付依存度达到*%以上，农民收入水平仅为全市平均水平的*%，人均仅为全市平均水平的*%，人均财政预算收入也仅为全市平均水平的*%。按国家对乡村振兴重点帮扶县五年后人均收入、人均、人均财政预算收入要达到所在省份一般水平要求，差距还很大。当前的核心在增强发展内生动力，增强发展内生动力的关键又在于优化营商环境，培育壮大市场主体；优化营商环境的主要抓手在于深化“放管服”改革。

去年，我县营商环境考核中，政府采购指标获得第*名，招标投标、执行合同分别获得第*、*名，其他指标在全市垫底，说明我们优化营商环境工作差距大、任务非常艰巨。全县各级各部门要坚持问题导向、目标导向、结果导向，深入研究世行营商环境评价标准、体系和方法，学习借鉴先进城市经验，加快弥补短板弱项，打造一流的、更好的营商环境。

---此处隐藏9385字，下载后查看---

第三，优化营商环境是融入新发展格局的内在要求。

今年中央经济工作会议指出，构建新发展格局，必须构建高水平社会主义市唱放有序、市车良性发展。进一步完善扶持企业发展的政策措施，强化创新服务，营造创新生态，鼓励支持企业拓展创新空间，推进产品、技术、商业模式、管理等创新，充分发挥企业在科技成果转化应用中的作用。四是建设社会信用体系。持续推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，提高全社会诚信意识和信用水平。要健全自然人、法人和其他组织统一社会信用代码制度，完善公共信用信息服务共享平台，建立健全行业信用信息系统，加强信用信息互联互通与交换共享。要完善守信联合激励和失信联合惩戒制度，坚持诚信“红黑榜”发布制度，实现“红黑名单”统一管理和联合惩戒业务协同，对失信主体依法采取市场进入限制，形成“一处失信，处处受限”的失信惩戒长效机制。

第三，聚焦公平公正的法治环境精准发力。

法治是最好的营商环境。必须进一步发挥法治保障作用，坚持依法行政，更好激发市场活力和社会创造力。一是加强法治宣传教育。落实国家机关普法责任制，增强执法人员法治意识，提高依法履职能力。深入企业、商会、行业协会宣讲服务企业发展的规章制度和政策措施，引导市场主体合法经营、依法维护自身合法权益，不断增强市场主体学法、尊法、守法、用法的法治意识。二是党政机关要依法决策。严格在法律规定范围内想事情、作决策，不能违法签订有损政府合法利益的条约协议。保护市场主体权益，要坚持合法合规，而不是保护非法利益。对违规违法决策的人和事，要依纪依法追究责任。三是大力保护合法权益。要进一步规范行政执法，规范行政自由裁量权，避免对市场活动的不当干扰、过度干预。要保护好企业合法经营和企业负责人合法收益、财产权益，特别是在处理涉及民营企业发展的司法案件中，不得违反法定权限、条件、程序对市场主体的财产和企业经营者个人财产实施查封、冻结和扣押等行政强制措施，守住司法公平底线，助力营商环境优化提升。四是常态化开展企业周边环境整治。结合领导干部企业走访和基层网格化治理，深入调查摸排影响企业安全生产经营的苗头性、倾向性问题，通过调解、仲裁、诉讼等方式及时化解厂社矛盾。要强化协调联动防范化解涉企社会风险，健全情报互通、风险共排常态化问题研判机制，提升涉企风险处置能力和效率。要严厉打击影响企业发展或项目建设的阻工闹工、强行承包工程等违法犯罪活动和黑恶势力，对机关单位内部人员与涉事对象相互勾结、背后唆使、暗中支持等违纪违规行为，也要依规依法严厉打击，严肃查处。五是严厉打击打着依法旗号“围啃”政府行为。政法机关、司法机关、公安机关等要加强协作、畅通信息、形成合力，对那些不法商人打着“依法”的旗号，“围啃”政府的行为，坚决依法严肃打击。

第四，聚焦透明便利的开放环境精准发力。