数字财政建设是数字政府建设的重要组成部分,是提升财政运行效能、提高财政资金使用效益的重要载体,对于加快推进政府治理体系和治理能力现代化具有积极作用。今天,我们在这里召开2024年全省“数字财政”建设工作推进会,主要任务是总结前一阶段我省“数字财政”建设工作的成效与经验,明确下一步的工作重点和方向,全力推动我省“数字财政”建设迈向新台阶。下面,我讲几点意见。
一、肯定成绩,正视问题,进一步坚定全省“数字财政”建设工作的信心与决心
**省财政信息化建设自2002年起步,经历“金财工程”建设时期、“财税库银横联”建设时期、“国库支付电子化管理”时期、“预算管理一体化”建设时期和“数字财政”建设时期等五个阶段,逐步实现从人工管理向电子化管理、一体化管理、数字化管理迈进,初步建成全省统一的业务规范和技术标准,基本建立起面向单位、公众和管理者的数字化管理雏形。
(一)信息化系统建设基本成形。构建形成以预算管理一体化系统为核心、17个专项业务系统融合贯通的“1+17”格局。其中,2021年预算管理一体化系统建成上线;2022年整合纳入资产管理、决算和报告等5个业务系统;2023年整合纳入地方分析评价、债务管理等4个业务系统;2024年重点围绕数据工程和场景创新工程建设,谋划“预算管理一体化升级”、“财务管理共享应用”、“财政专项业务管理”、“财政数据工程”等多个建设或升级场景,形成财政业务深度融合、省市县协同联动局面,有力支撑财政高质量发展,为数字财政建设奠定了坚实基础。
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(三)统筹建设“一中心两中台”。一是建设标准化大数据调度中心。按照“一数一源一标准”要求,建设标准规范、运行稳定、容量强大的财政大数据调度中心,通过数据直联、第三方衔接、线下交互等方式,归集全省财政核心业务数据以及税务、人行、统计、人社、卫健等外生关联数据,推动数据标准化入湖。二是建设统一业务操作中台。按照“一扇门、一张网”思路,搭建全省统一的财政操作中台,集业务集成、数据管理、公文办理、人事党建、培训教育等内容为一体,形成以预算管理一体化系统为核心,其他操作平台为辅助的一站式管理中台,有效管理“入口”和“归口”。三是建设统一数据治理中台。基于标准化大数据调度中心,加强数据归集、数据建模和数据加工,打造包括日常监控、数据查询、数据共享、报表定制、重点关注、专项监督、决策支撑和领导驾驶舱等在内的多主题多场景数据分析应用体系,全面提升用数据决策、用数据管理、用数据监管、用数据服务的能力。
(四)数据赋能综合“智”理。一是建设数据共享平台。按照方便、快捷的改革思路,将综合查询和报表管理功能从一体化系统原有模块“剥离”并重新进行整合,搭建独立的数据共享平台,实现一体化系统业务操作和数据严格分域管理,开展数据钻取、数据汇集、历史数据迁移和公共数据采集等工作,为厅内各处室单位提供快捷的数据查询和数据共享功能。二是建设数据监测应用平台。依托“制度+技术+数据”优势,搭建全省统一监测应用平台,推动指标、支付、核算全流程,以及预算管理、资产债务、专项资金监管等多领域动态监测。从源头解决项目指标跨年度跟踪难题,实现资金监控“全生命周期”。打通财政和银行端银行账户通道,畅通财政资金追踪“最后一公里”。三是建设数据综合分析平台。综合运用大数据、AI智能大模型、自然语言处理技术等现代信息技术手段,积极开发可视化大屏和移动APP,对数据进行分主题、分层次、多角度综合分析,挖掘数据背后价值,为财政管理和政府决策提供服务。四是建设数据安全保障体系。按照财政部《地方财政数据分类分级指南》要求,开展财政数据分类分级规范管理,按照“谁使用谁负责”原则,厘清数据管理职责和管理边界,全过程线上“留痕”,确保数据安全高效使用。
(五)统筹大运维大安全。一是制定统一运维策略。坚持大运维理念,制定全省统一运维工作方案,明确各级职责分工,按照“统招分签分付”方式,统一运维模式,界定各级运维内容,省本级统一采购,市县分别签定协议,各级分别承担费用。二是打造统一运维中心。探索建立智能运维平台,搭建知识库支持在线查询常见问题,提高系统运维效率和服务质量。利用现有资源打造全省运维呼叫中心,搭建与预算单位、非预算单位以及社会公众沟通的桥梁,为用户及时提供咨询服务。三是广泛应用技术管控。着力构建财政大安全工作格局,围绕系统、数据全生命周期安全管理,除强化制度保障和应急机制外,积极应用安全可靠的技术和产品,硬化基础设施、信息系统和数据资源安全保障能力,守住网络安全底线,主动防范内生风险隐患。四是提升运维管理质量。立足财政信息化高效、全面、精准的运维需求,以全面提升预算管理一体化系统运转效率为抓手,通过优化政务云资源、提升软件和数据库适配度、合理拆分数据库等科学方法,全面提升现有系统运行效率。
同志们,“数字财政”建设是一项艰巨而光荣的任务。我们要以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的二十大精神,坚定信心,攻坚克难,全力推动我省“数字财政”建设取得新成效,为我省经济社会发展做出新的更大贡献!
谢谢大家!