党的二十届三中全会指出,实现高质量发展和高水平安全良性互动,切实保障国家长治久安。省委十五届五次全会强调,健全群防群治工作机制,打造共建共治共享的社会治理共同体。市委八届六次全会要求,聚力闭环管控推动高效能治理,在巩固提升市域社会治理现代化试点成果上突破提升。全市应急管理系统将深入学习贯彻党的二十届三中全会和省委十五届五次全会、市委八届六次全会精神作为当前首要政治任务,将精神内涵转化为推动应急管理事业改革发展的强大力量,为打造国际枢纽城、奋进现代都市区提供坚实的安全保障。
一迅速学习消化,深刻领会全会精神实质
党的二十届三中全会、省委十五届五次全会、市委八届六次全会召开后,局党委深刻领会全会重要意义,扎实推进学习贯彻全会精神走深走实。第一时间动员部署。局党委立即召开党委(扩大)会议、全市应急管理局长座谈会等组织学习,研究部署贯彻落实工作。关键少数领学领宣。局党委理论学习中心组召开2次专题学习会,中心组成员围绕应急管理领域改革重点研讨交流,提出深化改革的载体、抓手。局班子成员分别到县(市、区)、乡镇(街道)和企业等基层单位开展宣讲,推动全会精神直达基层一线。全体党员干部深入学。各党支部通过“三会一课”、主题党日等形式开展专题学习、交流讨论,确保每名党员干部学深学透、入脑入心。
二聚焦主责主业,扎实推进改革落地见效
局党委坚决扛起防范化解重大安全风险的政治责任,聚力固本强基,扎实推进应急管理各项任务落地见效。全力防风险保安全。高效运行“4353”工作范式,纵深推进安全生产治本攻坚、安全生产隐患大排查大整治等,实现生产安全事故数、亡人数双下降。在今年梅汛期和台风防御期间,坚持以预报预警为令,有效运行“1833”体系,转移危险区域人员4965人次,成功避让灾害4起,未发生人员伤亡。助力三个“一号工程”。推进基层应急消防治理体系建设,全市146个乡镇(街道)应急消防管理站、41支专职消防队建设全面达标并发挥实战实效,建设成效得到省应急管理厅主要领导批示肯定,在全省应消体系建设会议上作典型交流。坚持问题导向,纵深推进有限空间、电气焊、“厂中厂”、“园中园”等重点领域“一件事”“一类事”改革,加快形成一批有辨识度的工作成果。推进“三支队伍”建设。开办“周末学堂”,邀请专家开展专业化培训,建设高素质专业化干部队伍。开展企业“三岗人员”培训,培育高水平企业安全管理队伍。将“自救互助应知应会培训”列入市政府民生实事项目,开展以“三个来”逃生法为重点内容的应知应会培训,提升高素养劳动者队伍。
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三全面对标对表,奋力推进应急管理现代化先行
全市应急管理系统将对照“三个再”“五个更”的奋斗目标,谋划推进应急管理体系和能力现代化建设的载体、措施,深化安全发展改革,加快实现应急管理工作再突破、再提升、再上新台阶。
(一)聚焦再突破,夯实更充分更全面的安全发展基础。重点开展“三个攻坚”。基层基础再攻坚。持续推动乡镇(街道)应急消防管理站和专职消防队高质量建设、高效率运行,深度融入“141”基层治理体系,切实发挥应消站“小安委办”“小防指办”统筹协调和实战实效作用,达到“体系上去、事故下来”的效果。全民安全素养再攻坚。聚焦“人人讲安全、个个会应急”“人人能自救、个个会逃生”主题,积极培育讲安全的企业家队伍,高质量开展应知应会普及宣传,提高全民安全素养。执法质效再攻坚。深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治,深化“大综合一体化”行政执法改革,推行跨领域、跨层级、跨部门的“综合查一次”联合执法检查,着力提高精准执法能力,助力优化营商环境。
(二)聚焦再提升,健全更先进更高质量的安全发展格局。重点推进“三个争先”。应急指挥部体系“省试点”争先。在已争取省级试点的基础上,深化市县应急指挥部体系建设,构建“1个口子统筹、1个中心指挥、4个层面全流程闭环”的“114”应急指挥部体系,理顺“平战结合”的应急指挥救援机制,实现安全生产和自然灾害突发事件应急指挥事前、事中、事后和综合保障全流程闭环。“三断”通信保障“省试点”争先。建立无人机空中通信保障平台,拓展全市应急指挥370M窄带无线通信网覆盖范围,为基层配置卫星电话、北斗终端等通信设备,着力提升“三断”(断网、断电、断路)极端情况下的灾情侦察和应急通信保障能力。新质战斗力“省试点”争先。深化新质生产力在应急救援中的应用,配备无人机等新质战斗力装备,组建市级自然灾害应急救援队(无人机大队),加快推进省应急救援基地项目建设,争取列入国家十大应急救援中心。强化应急队伍比武拉练,提高应急救援能力。
(三)聚焦再上新台阶,构建更可持续的本质安全体系。重点完善“三项机制”。完善“安全发展鼎”夺鼎机制。发挥“安全发展鼎”的牵引作用,引导各级党政领导树牢安全发展理念,强化事故防控,力争金华市、县(市、区)获鼎全覆盖。完善安全生产责任机制。持续优化迭代安委会“1+7”、防减救灾委“1+5”组织体系,坚持“日研判、周会商、月调度”,强化督查督办、提示警示、约谈补课等方法手段,加强“事故后追+隐患前追”,真正压紧压实“四方责任”。完善风险闭环管控机制。深化重点领域重大隐患清零,深入实施“源头防、人防、技防、工程防、管理防”措施,推进风险隐患全过程闭环管控。大力推进工艺技术改造、排查整治规范化等工作,综合施策、系统治理,提升本质安全水平。